民政局按照安全生产专项整治三年行动工作方案整体部署，建立民政服务机构一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（简称“两单两卡”），以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求，通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，打通安全管理的“最后一米”， 使民政服务机构一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”转变。

“两单两卡”适用于全市养老服务机构、儿童福利机构、殡葬服务机构、救助管理机构、精神卫生福利机构、婚姻登记机构、福彩销售站点的一线岗位。按照半年完成示范引领、年内重点推广并实现全覆盖的进度要求，于2022年6月30日前完成示范样板打造；2022年7月至9月底，推动一批管理水平较高、基础较好的民政服务机构落实见效；2022年10月至12月底，在全市民政领域全面推行，争取完成全覆盖。

市民政局要求，各民政服务机构要按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。其中：

岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，弄清岗位可能引发事故的危险源，及其导致的事故类型，明确管控措施，形成岗位风险清单。

岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求，结合岗位风险防控目标，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。

岗位操作卡。结合岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。

岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。

市民政局将根据制定的“两单两卡”，对机构所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。同时，通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”；将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、说得明，推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为民政服务机构一线岗位从业人员的行为习惯。

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